從中央支配到地方自主

NT$450.00

作者：陳建仁／東海大學政治學系助理教授

出版日期：2011/03

語文：繁體中文

ISBN/識別號：9789866286322

DOI/電子書：10.6140/AP.9789866286322

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內容介紹

伴隨著全球在地化與自由民主化的步伐，民主先進國家銳意推動地方分權改革，以落實地方自治與建構市民社會，從而試圖尋找民主治理的新出路。在這波以西方國家為首的地方分權改革改革浪潮中，東方的日本率先躍上浪頭，嘗試邁向地方自治體的自主自立之道路。

日本的第一次地方分權改革自1997年正式開始啟動，主要目標在於重新建構中央與地方的對等協力的夥伴關係，以促進地方自治體的行政自主。隨後於2000年推動的第二次地方分權改革，則是希冀透過「三位一體改革」與「市町村合併」，完成地方自治體的財政自主之目標。第三次地方分權改革目前仍處於規劃階段，主要以「道州制」為軸心焦點，企圖重新整合都道府縣成為具備綜合行政能力的大區政府，從而朝向準聯邦制的地域主權國家體制前進。

日本的地方分權改革，不僅是撼動政治結構與思想觀念的大改造，更是開闢了與亞洲的中央集權傳統迥異的民主道路。這場不亞於民主化轉型的日本政治結構改革的經驗，無論是未來在推動民主深化，抑或是強化地方治理之改革面向，俱將是同為大陸法系單一制民主政體的台灣之借鏡。

作者介紹

陳建仁
現職：東海大學政治學系助理教授
學歷：日本大東文化大學政治學博士
專長：地方自治、民主理論、東亞研究、電子化治理

自序
第一章前言
第一節地方復權的時代
第二節為何要研究日本地方分權改革？
第三節《歐洲地方自治憲章》與輔助性原則
第四節研究途徑
第五節章節安排

第二章日本地方制度之沿革
第一節封建制度的前夜
第二節從封建制度到明治維新
第三節戰後日本的民主改革與再中央集權
第四節日本中央與地方關係之比較

第三章日本地方分權改革的背景
第一節行政改革的摸索與挫折
第二節官僚主導神話與55年體制的崩潰
第三節從混聲合唱到改革合流
第四節地方分權委員會的奮鬥

第四章第一次地方分權改革：行政的自主自立
第一節中央對地方的傳統支配模式
第二節地方分權改革的構想
第三節中央與地方關係的再定位
第四節地方分權改革的成果與課題

第五章第二次地方分權改革：市町村合併
第一節三位一體改革的構想與挫折
第二節日本市町村合併的沿革
第三節平成大合併的制度與發展
第四節平成大合併的未竟課題

第六章道州制：第三次地方分權改革？
第一節單一制民主國家的侷限性
第二節民主、分權，以及聯邦的關聯
第三節都道府縣的再定位
第四節道州制的構想類型

第七章日本的住民自治之發展
第一節住民自治與政治參與途徑
第二節住民自治與地方治理
第三節住民自治的分析層次
第四節日本住民自治的課題

第八章結論：日本地方分權改革的省思
第一節永無終點的分權改革
第二節日本經驗的啟示

參考書目
附錄一歐洲地方自治憲章（European Charter of Local Self-Government）
附錄二日本地方分權推進委員會最終報告第四章
附錄三地方分權推進法（1995年公布、2000年最後修訂）
附錄四地方分權改革推進法（2006年公布）